[公告]IMO海上安全會議報告

出席??海事??第78?海安?情??告 09/15/2004 ??海事??（IMO）海上安全委??第78???於2004年5月12日至21日在英??敦IMO?部召?。98?成??、2??系??中?香港和中?澳?、3??合???機構的代表、7?政府???和39?非政府??的?察?出席了??，??由海安?主席?姆.阿?（T. Allan）先生主持。我?由?英海事?、交通部??合作司、海事局和中?船?社共同??出席了此次??。本次??除全?外，?成立了?制性文件修?、散?船安全2?起草?，大型客船安全、海上保安和人?因素3?工作?。本?海安??程共有25?，??主要情?如下: 一、秘??的?幕致? 秘??在?幕致?中重申，海事界?共同努力?造一?更安全、可靠和?境友好的海事社?，秘????要通?高?量的服?，?施IMO的?略?劃，全面體?IMO價值。秘??表示，近年?海上人命死亡和?境污染?步下降，但今年以?已?生一系列事故，未?需要我?更努力地加以?防。 秘??首先??海上保安?迫性。?法?知哪??家、以何種??方式?受到恐怖??。3月份召?履?分委??，?50??家和10?????履行ISPS??情?的?查，?果不理想，14??家占世界船?32%噸位和 25%?量的商船，只有2.6%的船舶??了船舶保安??，港口保安情?更不好。4月份，25??家占世界船?68%噸位和 52%?量的商船，有4.6%的船舶??了船舶保安??。IMO理事?和大?已?今年??海事日主?確定?「IMO 2004：?注海上保安」，IMO已??成立保安?。秘????恐怖主?不是一?或一些?家的??，是全球的??，敦促各?政府在2004年7月1日前做好?施海上保安公?修正案和??工作，不要延?。 ?於人?因素秘??指出，如果?持和改??准，需要高素?船?，有些?家有??的船??量急?下降，需加?航?宣?，鼓?年?人?事航???。全球每年?2.4萬?民?生，而Torremolinos 1993?定?和STCW-F 1995公??未生效，秘??重申?努力改??種局面。秘???提及STCW公?船旗?履?自??告、IMO示範?核機制、基於目?的新船?構?准、?制要求新建散?船採用?舷??構、??通道、大型客船安全、建立??搜救基金、船舶?告制度、IMO分委?和工作?、起草??告制度改革、媒體出席IMO??指南等事?。 二、?制性文件修正案的??修?(?程3) 1、通???通道新的修正案(SOLAS II－I/3－6及技??定) MSC 76通?的SOLAS公?第II-1/3-6??於?置永久??通道修正案及相?技??定存在?大的?施??。IMO第23?大?同意由DE 47根據希臘和工?界的提案，修正早先通?的修正案及技??定，並?修正文本提交MSC 78正式通?。本???通?了?修正案及其相?技??定。新通?的修正案及技??定與原?定相比其主要修改?容?：(1)在更多?域，主管機?可允?用可替???通道?替?原?的永久??通道，不?永久??通道仍是首?；(2)??通道??可能是船體?構整體的一部分；(3)取消高架走道的趾部?板；(4)?垂直梯子的?置更多定?；(5)取消每一?梁下?置?向??通道的要求；(6)把?向??通道距?部?構1.8－2.5米改?距?部?構以下1.8－6米；(7)增加了??梁腹板高度小於1.5米?的??通道?置?定；(8)提出了?首尖??置??通道的要求；（8）明確「?些技??定不適用於符合IBC???定的化?品/油?混?船的??」 等。IACS表示??提供一套??通道的?一解?。 由於原修正案?於2005年1月1日?施。所以?於新的修正案的適用日期??，中?提案建?，?施日期??MSC78通?的修正案的生效之後，即2006年1月1日生效與?施。但可以鼓??2005年1月1日起至新的修正案生效前，?施新的修正案。中?提案得到大?的采?。海安?通?MSC /Circ. 1107通函，明確了在?渡期?可以整體採用新的修正案及其技????替代原修正案及其技???。 2、通?SOLAS 公?第III、IV和V章修正案 （1）SOLAS第III章修正案 SOLAS第III/19? ?急??與演?。修改了第19.3.3.3?，放?了????的要求，允??船演?中，降落救生艇?不搭?操作人?，但?每三?月至少?行一次降落下水，並指定操作的船??行水上演?。 SOLAS第III/20? 使用准?、?修保?和?查。第20.3?中增加了「救生??的??保?、??和?查?按本??制定的指南（MSC/Circ.1093）?行」?款。第20.6?在每週?查中，增加?每週的?查?告?入航海日誌；明確?查?目具體要求；增加了?船上的救生艇（除自由降落式救生艇外），??存放位置移至下水?置可操作的位置（不?人）的要求。 第20.7? 月度?查，增加所有船上的所有救生艇（除自由降落式救生艇外），?在不?人的情?下?存放位置移出的要求（如果天氣和海?允?）。第20.11?降落??也要求按照I/7或I/8?的要求在年度??（原?每5年?隔期?）??行?底?查。 SOLAS第32? ?人救生??。修改了第32.3?，要求?船上?每?船?配?一件保?救生服。??款??有船具有追溯性。另外，?於航行?暖水域除散?船以外的其他?船可?主管機?同意予以免除。 (2)SOLAS第IV章修正案 新增SOLAS第IV/15.9? -?明?星EPIRB的??和??要求。 芬?、挪威等??合提案提出有??星EPIRB的年度???期?與????系?相??，並?分客船和?船的做出不同的?定。?提案得到采?，即要求客船?星EPIRB以不超?年?或前3?月?隔?行??，?船?星EPIRB以不超?年?或前後3?月?隔?行??。 (3) SOLAS第V章修正案 第33? 遇?通信 ：??和程序。新增第33.1-1?：???政府???合作，確保?助救助海上遇?人?上船的船?免除最低程度??偏離船舶原定航?的?任，前提是免除船?的?一?任不能使海上人命安全更加危?。???搜救?域?行援助的???政府?考?具體情?和本????的指南，並?主要?任確保?種??合作，以便使被救援的倖存者?救助船上岸，並?移至安全地?，?此，有????政府??可能合理安排?種有效上岸；新增第33.6?：把海上遇?人?救上船的船??在船舶能力和?件范??，?可能?予他?人道主??待；新增第34-1?船??定?。 3、通?SOLAS1988年?定?修正案 ??新增SOLAS?款，修改了1988?定??船安全????(Form E和Form C)。分?在第2部分中?除9，而10，10.1和10.2重新???9，9.1和9.2。 4、通?1979年??搜救公?（SAR公?）修正案 由秘??提交的??公?第2、3、4章的修正案，主要是??海上?救人??置而提出的，?容涉及海上非法移民和偷渡人?的安置??，明確了海上遇?人?的概念，其中新增加的第3.1.6 提出「與其他搜救中心合作，?確定海上遇?人?登?地?做出必要的安排」。新增3.1.9?「???要合作與??，以確保海上遇?人?能??可能??登?的?任」。本?????通??修正案。 5、通?STCW??A-I/2第1、2、3段的修正案 ?修正案只涉及文字?整。 上述2，3，4，5法定文件修正案?於2006年7月1日 生效與?施。 6、通???海?危?IMDG修正案 DSC8起草了???海?危?IMDG的第32套修正案，其中新增加了保安措施等?制性要求；?第7.9章的修正，明確了主管機? 的??和批准（包括?可、授?和同意）程序。西班牙提案建?修改第17?危??物清?，?除第17?的最後一句。西班牙提案被采?。本?????通?了?套修正案。?修正案?於2006年1月1日生效與?施。但鼓?提前1年即?2005年1月1日?施，以保持與??橙皮???一致。 本???通?的法定文件修正案，涉及?容很多，??快??向我?造船和航?界宣?。尤其是通?的??通道及其技??定的新修正案，??船舶??和建造??重大影?，而且?施???迫，??早???展相?技?的研究，做好?施前的准?工作。 三、大型客船安全(?程4) 大???了NAV49、SLF46、FP48等分委?研究情??告。一些?家代表??目前大型客船安全的研究的工作目?不明確，?展?慢，並重新提出有?大型客船的定???。?上重新成立了大型客船安全工作?。 本???重新修?了MSC75制??於大型客船安全研究的工作目?和工作?劃。在工作?劃中明確提出了?各相?分委?的工作要求和完成??表（2004年-2006年）。 工作???目前研究?展?慢的原因是由於受大型客船定?的限制，建?取消「大型」，?大型客船安全研究的法定框架范??展到??所有客船。委??未同意取消「大型」，推?到下?大?研究確定大型客船定?。 ??考?到美?、日本、挪威等?提供的?於大型客船?水??模?的研究成果，同意船舶??水到?船的?存能力??框架按照3小??考?。 大型客船安全是??合性??，本??確定了的工作目?和新的工作?劃??涉及SOLAS公?在客船破??性、消防主??、人?撤離、救生??等方面技??准的提高。我???極?與相?各分委??所?展的技?研究和??，並重??注大型客船定???。 四、散?船安全(?程5) 希臘通?DSS和SSS散?船FSA?比研究，得出?制新建散?船要求採用?舷??構?效性不行，提出重新???制採用?舷??構的?定。 全?就有?散?船?制?施?舷?要求展?大???。大???激烈，42??家和非政府???代表?先後?述?舷??制所??的影?，?明各自??制要求散?船採用?舷??構的?度。分成三種?度：重申MSC76?制?舷?的?定、??舷?作?一種??而非?制、根據?一步的研究（包括採用基於目?的?准的方法）推??定。我?代表??持一?立?，支持?展?舷?散?船的研究，但是目前不??制要求散?船採用?舷??構。 大?主席最後採取表?的方式??定是否改?在MSC76上所作出的?定和修改DE47提出的SOLAS第XII章的修正案。其??是??修正案的XII/6.2?「船??150m及以上，??密度?1,000kg/m3及以上的固體散??物的散?船?採用?舷??構」的?款。投票?果支持?制?舷?的票???22票，反?的?32票，??15票。根據投票?果，大??定?除第XII/6.2?，即改?了MSC76?於?制要求散?船採用?舷??構的?定。???定??世界散?船的製造和航?造成重大的影?，同?使得散?船技?研究更加?泛。 ?管已改??制散?船採用?舷??構的?定，委??同意在MSC79基於目?的?准??下，????採用?舷??構要求作???研究的建?。 ??成立散?船安全起草?，由DE分委?散?船工作?的主席S.Assheuer先生(德?)主持, 按照全?佈置的任?完成SOLAS第XII章修正案草案等散?船安全文件草案的修?工作，全???批准了下述文件： （1）SOLAS第XII章修正案：??舷?及?舷?散?船的附加要求，?除了XII/6.2?「船??150m及以上，??密度?1,000kg/m3及以上的固體散??物的散?船?採用?舷??構」的?款。修改了?舷?定?，?充 XII/14的?用在?物??手??注限制。?修正案?於MSC79通?； （2）散?船?口?船???及?查?准草案及其海安???，?於MSC79通?； （3）?舷?散?船舷??構?度衡定?准（由IACS UR S12、S31?化而?）及其海安???，?於MSC79通?； （4）批准?於散?船?卸和??水交??程中???度?估指南的海安?通函； （5）SOLAS第XII/31?修正案，?於MSC79通?。?於目前不具?自由降落救生艇自由浮離?置技?，?除修正案中的相?要求，但保留了?於散?船自由降落救生艇配?要求。 五、基於目?的新船?構?准(??6) ??22?特?理事?批准，在23?大?通?的??A.944(23)- 本??的?略?劃（2004-2010）明確「IMO?確定基於目?的新造船??與建造?准」，並列入A.943(23) – 本??的?期工作?劃（至2010年）的海安?工作?容中。同意由MSC 78 ??基於目?的?准和??原理，以便確定其含?。 巴哈?、希臘和IACS三方??多次?通後形成?合提案，提出了基於目?的立法框架的方案，基本原?是?框架分?幾??次，???IMO確定的基於目?的?准（GBS），是一?與船舶?構有?的安全目?，包括???命、?境?件、?構安全、?構可抵?性、建造?量等，船舶??和建造?段，以及???程中都?按照GBS??其符合安全要求。第二?是弁酯n求，包括疲??命、??命、腐?附加量、?構?度、剩餘?度、通道、建造?量程序。船?社的?范?立法框架中的第三?，包括??要符合船?社?范、建造期?通?????、以及??相???，而且基本??、建造和??都??告主管機?。工?界的技??格、操作?程、??保?、培?等??最底?的要求。提案??IMO?確定的是「high level」的目?，即?涉及第一?和第二?，而不是具體的?范。 IACS在???隙?GOAL－BASED STANDARDS和IACS common rules 作了??做了介?。 全??行了??，確定： l MSC79成立工作?，以巴哈?、希臘和IACS?合提案?工作基?； l ??此????同?考??保、人?因素和保安； l 此???目前由MSC主?，與分委?磋商，必要?MEPC??保方面考?，?其意?提交MSC及其工作???。 六、加?海上保安措施(??7) SOLAS公?海上保安修正案和《??船舶與港口?施保安??》（ISPS??）?於今年7月1日正式生效，IMO敦促各?如期?施。 l ??概要??：敦促各?在?制保持CSR??之前，?持A.959(23)??； l ?程??跟?系?：?保安角度，LRIT信息包括船舶???、船位（??度）、船位日期和??，不必與AIS接口；由COMSAR?定??弁遄FIMO不介入LRIT信息的收集、?存和?布；LRIT信息提供機構需?委??和????可； l 通?了海安?通函－保安??警和遇?/保安??警； l 通?了海安?通函－SOLAS XI?2/6 和 XI?2/7有?事?； l 通?了海安?通函－?於符合SOLAS XI?2和ISPS??的船舶與?有?施或不符合??要求的港口?施?生船/港界面指南； l 通?了海安?通函－?於?施SOLAS XI?2和ISPS??船廠的指南； l 通?了海安?通函－?於?施SOLAS XI?2和ISPS??FPSOs 和 FSUs的指南； l 通?了海安???－?於加?海上保安控制和符合措施的?行指南； l 通?了海安?通函－Guidance to Port State Control Officers on the non-security related elements of the 2002 SOLAS Amendments； l 通?了海安?通函－ISPS??下海?上下岸?可指南； l ??性??船舶保安??（ISSC） 七、??和??分委?(??8) ????了秘??提交的DE46和DE47的?告，其中與散?船相?的?容的研究?果?散?船??，有?其它方面???果如下： 1、 同意?SOLAS 第III章「?暖氣候」加注下?－?考海安?通函MSC/Circ.1046?於保?的?估指南； 2、 由於特種船安全????（SPS Code）於1983年通?，SOLAS ?多要求已修?，指示DE??COMSAR、DSC、FP、 NAV 和 SLF，根據SOLAS 第III章和LSA，全面修?SPS??。 3、 批准了海安?通函－?於救生服和抗暴露服的接?和密?性能?行定期??指南； 4、 批准了SOLAS II-1/45液?船危??域?氣??修正案，?於MSC79通?； 5、 批准了海安?通函－防止救生艇高?自由降落事故。?於ICS提案提出的取消「20m」和「模?自由降落」限定?，一些?家??目前?有20m以下的事故?告，???有采?取消20m的建?，由DE??研究。 八、散?液體和氣體(??9) ????了BLG 8的?告，做出如下?定： 1、 指示秘??，根據MEPC的?定，以適合加?到?據?的格式提供MARPOL附?II物?清?； 2、 批准了?IGC??有??氣?置的修正案，?在MSC79??上通?； 3、 批准了?於IBC和IGC???一解?的MSC通函。 4、 批准了?IBC第10章有??氣?置和第6章?構材料的修正案和SOLAS VII/10.1修正案，?在MSC79??上通?；並指示秘??在???相?部分注意更新引用SOLAS 新II－2章部分；取消有?哈??火系?的?定，並做相?的??性修改。 九、 履?(??10) ????了FSI12提出自願的示範?核機制、ISPS??的?查指南、ISM???施有???、事故分析中的?合安全?估採用「三方」機制、船上配?航海出版物的要求、IMO?制文件的?施??、PSC官?的散?船培?、?船公司和登?船??定?一的ID等。有?使用Lloyds Register-Fairplay??和?據?的????很大，一些?家??IMO?據?不?受制於公司。?此，????起草了大???，明確了IMO的管理?利和?一的?據?格式，在???行一段??後再形成?制性要求。　 ???批准分委?提出的修?1988 SOLAS?定?和1988LL?定?草案，?有???日期由「dd/mm/yy」 改?「dd/mm/yyyy」的格式，同意在所有??或表格中凡要求?署日期的，均?使用「dd/mm/yyyy」格式，並采?俄?斯提出的?水器??的建?在MSC79??研究。 十、航行安全(??11) ??秘??NAV 49?告。主要???果： 1、 批准了SOLAS V/20在?有?船安??易S-VDR和1974 SOLAS?船安全????(Form E)修正案，?修正案?在MSC79??上通?。 2、 通?了海安???－船用S-VDR性能?准； 3、 通?了海安???－雷?反射器性能?准； ?於IACS提出的修?MSC/Circ.982通函「??台??和佈置的人機工程?衡准的??」 和?一解?UI SC181「?於??台??、??和佈置以及程序（BDEAP）的?准」以及??提出的「??台??的人機工程?衡准」提案，?人?因素工作???後，??指示提交下?NAV分委?研究。 ??航道??（IHO）提醒各?根據SOLAS V/9?提供水文服?。?提案得到采?並批准了MSC/Circ.1118通函。 德?提案建?，由於MSC.116(73)???於船用艏向信息?送?置（THD）的性能?准涵?了MSC.86(70)??附件2船用磁艏向信息?送?置（TMHD）的性能?准。 ?了避免混淆，??止MSC.86(70)??的附件2。?提案得到采?並通?MSC.165（78）??。 十一、?性、?重?和?船安全(??12) 1、 批准了SLF46?告。委??要求在修?SOLAS II-1 章工作中，各種?船包括??船和??船，??足同?的?存能力?准，而且?比?行SOLAS II-1 章的要求高。同?，?管可能超??行SOLAS ?准，客船的?存能力?准不??船舶尺度和船上人??量的增加呈下降??。 2、 同意?分委??SOLAS II-1 章A、B 和 B-1部分修?工作的完成日前推?到2004年，指示分委?努力完成，提交MSC79批准，MSC80通?； 3、 同意分委??於修?MSC/Circ.953(REPORTS ON MARINE CASUALTIES AND INCIDENTS Revised harmonized reporting procedures - Reports required under SOLAS regulation I/21 and MARPOL 73/78 articles 8 and 12)有?破?卡片的建?； 4、 同意?A.749（18）《完整?性??》的??延?到2007年，指示分委?研究考?是否?行架構性?整、部分?容???制的建?（重新構架完整?性??，主要是?衡准與指南和?明分?：A部分包括船舶??與???性衡准，B部分包括指南和解?，C部分包括?足衡准的?明性注?。相?修改SOLAS和LL，使A部分??制性。） 5、 同意修?MSC/Circ.707船?避免?流和逆流?情??的??； 6、 由於近海供?船指南中大部分?容是有??性的，海安?同意由SLF分委???修?OSV指南； 7、 批准了LL.3/Circ.155通函-1966?重?公??一解?； 十二、危??物、固體?物和集?箱(??13) 1、 ?於「散?固體?物安全操作??」（BC??）修? 海安?同意DSC 分委?有?修?BC???度的?定，同意?BC???制化，?此需??行BC???化成新格式，而且SOLAS第VI和VII章也需修改。?成在?制之前?工?界熟悉其新格式。要求DSC修?BC??並起草SOLAS修正案。 2、 集?箱?構?重缺陷指南的起草 注意到分委?在起草集?箱?構?重缺陷指南方面取得的?展，要求?後通信?考?ISO建?的指南草案。 3、 ?於?物堆?系固安全操作??（CSS??）修? ?於俄?斯提案提出的適用於非?准?物的系固方法及有??物?料格式，海安?指示分委?考?。 十三、消防(??14) 海安?批准了FP48???告，除大型客船安全在有???下??外,???： 1、 批准了海安?通函MSC/Circ.1120-?修?的SOLAS公?第II-2章的?一解?（?除了通函中?SOLAS II-2/1.2.2.2 「First survey」的解?）；同意於2004年7月1日?用； 2、 批准了有?「地板覆?物二氧化硫氣體成分限定值」的FTP Code修正案，?於MSC79通?； 3、 同意分委??於更新「近海後援船舶散?有限?量有毒有害液?物?的??和?卸指南(LHNS)」(A.673(16))第3.9.1和3.9.2.4段有?防火的?考文件的?定，並同意?工作程序的???加在原「??OSV??」?。 十五、通信與搜救（??16） 1、 委??批准了COMSAR8???告； 2、 通?了MSC通函－NAVTEX手?，?定於2006年1月1日生效； 3、 批准了COMSAR通函－有?NAVTEX使用的澄清； 4、 批准了COMSAR通函－MF/HF DSC與岸台?行呼叫??的建?； 5、 批准了MSC通函－L波段?星示位?的年度????； 6、 ?署了?ITU-R 8B工作?有??化DSC操作的?明； 7、 同意建立ITU/IMO工作?的建?； 8、 ?可了COMSAR通函－GMDSS岸台操作???的??示範教程； 9、 批准了召?空海?合搜救工作?第11次??的建?； 10、 批准了建立全救搜救?展咨?工作?及工作范?的建?； 11、 ?署了SAR.8通函－全球搜救?劃，包括?有的搜救機構信息； 12、 通?MSC通函－IAMSAR手?的修正案，?定於2005年1月1日生效。 十七、人?因素(??18) 人?因素是IMO近10多年?在海安?和其它機制（包括大?）極力??和重?的??，涉及?代安全管理的?多新理念。本???成立人?因素工作?，??了下述??： 1、 人?因素?略?劃：?於此??容?合復?，??有限，?有制定?略?劃，?制定了一?初步?目目?； 2、 促?海上安全文化：有必要修?A792(19)??，適用各種?型船舶，MSC79完成；ISM的成?施是??，同意有必要?充ISM???股?的指?； 3、 SOLAS第V/15?的?用： 由NAV50?合考?IACS和??提案，起草有???台??、??、佈置和程序的指南。 十八、?合安全?估等(??17、19、21) 由於??不?，?海上安全和保安技?援助分?劃、?合安全?估和文件?施及有?事?推?到MSC79??。 二十三、工作?劃(??24) 1、 ?於俄?斯和英?提出的??核?力船舶???與其它???繫起?，??批准???格式，提交MSC79??通?。 ?於其他事? MSC79?不再?置散?船安全??； 初步確定下????立大型客船、基於目?的新船?構?准和海上保安三?工作?。 （資料來源：阿共的船級社）