[新聞]大變革 國家考試將外包

2005.07.26　 中國時報 大變革 國家考試將外包林庭瑤/台北報導 國家考試即將出現重大變革！考試院研議將專門職業及技術人員考試，外包給律師公會、會計師公會等專業團體辦理，以回歸專業證照制度。據指出，未來可望參考現行大學入學考試中心模式，由考選部負責試政業務，試務部分則委由民間團體負責，並優先推動爭議較小的專技人員考試。 這項重大變革，係出自考試院長姚嘉文的構想，目前的「典試法」已有相關法源。姚嘉文指出，考試院目前專責的職業考試「包山包海」，最近考選部新增導遊、領隊人員特考，連廚師、按摩師考試也可能加入，造成考試院沉重負擔。他說：「像台灣這樣國家過度介入職業甄選的現象，在國際上非常罕見。」 律師等專技考試下放 就姚嘉文的構想，未來國家考試外包有三大方向：從中央機關下放給下級單位、非政府組織以及學校單位。 其中，律師、會計師等專技人員考試逐漸外包的大方向已定，如明年漁船船員特考將委由農委會發放證照，又如航海人員特考部分，考選部原負責的十六類科也減為四個類科，其餘交由交通部辦理。 考選部長林嘉誠表示，未來一百多項專技考試將全盤檢討，循序漸進推動委託辦理考試，並修改「證照制度」的認定，如不動產經紀人、保險經紀人考試，陸續委由相關機關負責。 試委批變相裁減業務 考選部推動專技考試外包，目前尚未定出具體時程表，仍待考試院形成共識，不過，考試委員對此意見兩極化。有些委員持質疑態度，認為憲法賦予考試院的考試權不可輕率外包，試務委辦的防弊措施也很難讓考生認同，加上國內公會體質並不健全，此舉將衝擊考試的公信力；甚至有委員批評，「這根本是變相裁減考試院業務！」 姚嘉文表示，他全力支持考選部推動專技考試外包，但在政府機關監督的前提下，典試委員會專責出題、評噪旍驉A試務部分則分層發包，考選部仍需研擬相關配套措施因應。

""航海人員特考部分，考選部原負責的十六類科也減為四個類科，其餘交由交通部辦理。"" 本來河海特考還包含大管,大副,輪機長,船長...現在都外放給交通部去晉陞了,考試院只負責管輪及船副的考試,等於簡單來說就是考試院負責"入門"的把關,後面的"修行"靠交通部來掌控.其實是很理想的考試銓敘制度,入門由國家機器來把關,修行就由專業的人來評估晉陞了. 我看過交通部在海科大辦的輪機長晉陞訓練,不像STCW95訓練那麼"喝康",有筆試又有術科,筆試過了術科沒過的很多.一個訓練班大概會刷下三分之二左右,這跟以前不同的是,以前考試院辦河海特考輪機長考試,只有筆試,過了就有老軌票,但這公平嗎?有的人就是會讀書,這不代表他一定適任老軌.所以這制度的改變我還是要給他拍拍手的,雖然我還是與大家一起痛罵一等管輪好難考喔.不過這措施是對的.

我的看法和觀念與 Captain Cheng 大不相同。
我認為國家考試只應該考船長和輪機長,船副管輪是初階的,學校畢業就該取得證照,能力的好壞決定於船公司,能力不好,船公司重用,自然,責任在船公司。能力再好,但船公司不用,也沒話說。

"船長輪機長現在都外放給交通部去晉陞了,考試院只負責船副管輪的考試, 等於簡單來說就是考試院負責"入門"的把關,後面的"修行"靠交通部來掌控. 其實是很理想的考試銓敘制度,入門由國家機器來把關,修行就由專業的人來評估晉陞了。" ???這怎麼會是理想呢?簡直是本末倒置。修行就由專業的人來評估晉陞了? 這話更說不過去!?這些負責晉陞評估的人員做過船長輪機長嗎?屁,半數以上負責晉陞評估的人員這輩子連船都沒上過,你可以叫他們亮出海員手冊嗎? 連個海上年資都沒有!但他們確以專家身份來指導我們,實務操作指導我們。為了升等也只有乖乖聽他們的話,升不升等權力決定在他們手中, 這才叫忍氣吞聲,將來下次再升等還是要看他們的臉色,他們永遠比我們有實務經驗。就算是通過了,還要看船公司要不要任用你。不知有那個國家的海員制度是雷同我們國家的。

兩位前輩所言甚是,不過還是有疑點,如果你們不認同由交通部來主導老軌及船長的晉陞,應像原先一樣由考選部主導,那你們是認為考選部對海員的專業性優於交通部嗎? 我是沒參加過交通部的船員晉陞訓練,裡面是否有如ZM658前輩所說的"用花錢買票拍馬屁走後門升任"這點我不知道,但若有這種情形,對我們這些沒背景努力想晉陞的船員很不公平,我希望若ZM658前輩有親身經歷這種狗屁倒灶的事,就該為我們出頭,我提供您交通部長的民意信箱,希望您幫我們申訴: http://www.motc.gov.tw/hypage.cgi?HYPAGE=mail.asp 很難得看到網站上有對時事有不同的聲音,兩位前輩資歷必定不凡,希望前輩能多多來本站發表您們的看法,嘉惠我們這些旱鴨子 .

交通部來主導老軌及船長的晉陞? No,交通部是 "委外", 今是委託中華海員總工會. Cheng在高海受訓,長榮上課,這些發證單位也全是交通部"委外",其一切費用全由交通部付錢,這些委外的個個單位全是在賺取交通部的經費,交通部訓練的經費是由立委審察預算案爭取來的,爭取不到,由受訓船員自行先付,爭取到了,將來再補發還個位受訓船員。

喔,我瞭解了,不過有一點要澄清,我也是拿舊四證的,舊四證也沒有因STCW95公約而作廢,我是去補上了一個舊四證沒有的"社會責任與人員安全"後,換到新四證及艇閥證的. 大管大副輪機長船長的晉陞訓練制度到底公不公平,我沒上過我也不知道,不過線上倒是有剛上過課的前輩,我們不妨來聽聽他們的說法,請線上剛上過課的前輩提供一點資訊給我們這些菜鳥參考一下.